Le Statut portoricain

Alegría Ortega, Idsa E. La Comisión del status de Puerto Rico. Su historia y significación. Río Piedras: Editorial Universitaria, Universidad de Puerto Rico, 1982, ix, 214 pp.

Dans les études sur Porto Rico, un des sujets les plus débattus et celui de son statut politique. Malgré une certaine méconnaissance générale, l’histoire de l’île est assez compliquée et, pour la résumer, on peut se contenter de dire que le passage de la souveraineté espagnole à l’américaine, après la Guerre hispano-américaine de 1898, marque un des moments clés de son histoire. La documentation sur cet événement est très copieuse, mais en France elle reste assez inaccessible. Depuis le début du XXe siècle, le gouvernement américain, les autorités portoricaines et des experts dans des très différents terrains ont produit un corpus doctrinal et légal très vaste.

Le livre d’Idsa E. Alegría Ortega, issu de sa thèse doctorale, est une approche documentaire à une des étapes historiques les plus importantes de la discussion sur le statut de Porto Rico : la création, en 1964, d’une commission d’experts et de représentants des États-Unis et de Porto Rico. Alegría utilise une méthodologie traditionnelle : elle organise chronologiquement son exposé et le résume en citant les documents d’où elle tire les discussions.

Le livre est organisé en huit chapitres, mais nous pouvons les distribuer entre trois parties. La première, correspondant au premier chapitre, est un résumé des précédents historiques de la présence espagnole et américaine dans l’île. L’auteur passe en revue les lois et les réglementations les plus importantes depuis la fin de la guerre entre l’Espagne et les États-Unis, ainsi que les différents projets législatifs dans le Congrès américain ou impulsés par les représentants portoricains jusqu’à la Loi 600, de 1950.

La deuxième partie du livre constitue en fait le cœur du propos d’Alegría : les travaux de la Commission sur le statut. Après un rappel des différentes approches des politiciens portoricains à « la question du statut » (Chapitre II « El estado Libre Asociado: Teoría y Realidad »), on passe à l’histoire de la formation de la Commission (Chapitre III « Creación de la Comisión del Status »), un exposé sur le rapport final et les positions des différents partis politiques républicains (Chapitres IV et V).

Enfin, la troisième partie est constituée par les trois derniers chapitres et l’on voit mal leur articulation avec le propos principal annoncé dans l’introduction et dans le titre. Alegría y expose l’organisation du plébiscite de 1967, et passe ensuite à la formation du comité spécial sur le vote présidentiel des Portoricains et les discussions sur le Porto Rico au sein de l’ONU qu’elle essaie de montrer comme des conséquences des travaux de la Commission. On ne peut pas nier que ces thèmes soient intéressants et instructifs sur la situation portoricaine, mais au fil de la lecture, on reste avec l’impression qu’il s’agit d’une prise de position plutôt d’une militante, surtout quand l’auteur célèbre les successives efforts de l’ONU de continuer à considérer le cas de Porto Rico comme une colonie.

En effet, peut-être le défaut qu’on pourrait reprocher à l’œuvre d’Alegría soit l’impression de lire un ouvrage militant plutôt que scientifique. Certes, surtout dans la deuxième partie, l’auteur s’efforce de montrer tous les points de vue autour du travail de la Commission sur le statut. En montrant les lignes générales du rapport final de la commission, nous sommes amenés à travers les opinions des trois groupes politiques les plus importants ayant participé aux discussions : les partis indépendantistes, les partis en faveur de la constitution d’un état fédéré avec les EUA et les partis en faveur du perfectionnement de l’État Libre Associé. Cependant, ici et là se trouvent des jugements sur la façon d’agir des politiciens concernés : soit ils sont des collaborateurs des forces d’occupation américaine, soit ils sont des héros de l’indépendance portoricaine. La rédaction devient elle aussi difficile à cause de la grande quantité de citations in extenso et l’on a parfois l’impression que l’auteur s’est limité à copier les rapports et les documents administratifs.

Si, d’un côté, il est regrettable que l’exposé d’Alegría Ortega reste dans un niveau assez descriptif, et si nous ne prenons pas en compte la faible articulation de la troisième partie et faisons abstraction du langage partisan, nous pouvons dire que la vertu de ce travail est de mettre à porté de la main dans un seul volume, le résumé des documents très importants de l’histoire récente portoricaine.

Source

Pour savoir davantage :

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Sources historiques

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